按照有关规定，招标时，招标人须在招标文件中明确工程款项到位情况及支付方式等。在签订合同时要进一步约定支付条件、时间、及违约处罚等。招标人应当严格按照合同的约定向中标人支付应付工程款。但是，有的建设项目单位主要领导、经办人员，利用职务之便，在工程款支付上大做文章，严格“把关”，论“友情”，讲关系，提前或推迟支付的随意性较大。有的工程款支付没有严格按照合同约定进行。交情好的，以抓工程进度，提供施工单位积极性为由，预支款项;交情不好的，以这个不合格，那个不行，或资金没到位等为借口，拖延付款。 针对上述招标人的“正当”违规行为，各级招投标标监督管理部门应加强对招投标项目的监督、审查和验收工作。具体做法是，将监管职能前移到招标项目的立项阶段，保证招标方从一开始就进入被监管视线，震慑招标方与投标方非正常接触;在招标过程中，依法办事，按规操作，严格审核招标方式，审查招标文件有关条款;评标中，密切注意招标人代表的言行。要将监管职责延伸到工程结算中，严肃查处那些签订合同偷梁换柱，高价追加工程款的不法行为，维护招标投标工作的严肃性和权威性。同时，要加强宣传，提高招投标各方主体的法律意识，让招标人到规范招标行为的重要性和应承担的责任;与相关部门共同加大查处规避管理行为的力度。招标管理部门和规划部门、施工许可证发放部门要协同配合,加强联动,上道程序未完成，下道程序不得办理，形成环环相扣的建设管理运行机制，使招标人的违规行为难以藏身;对发现的违规行为，要一律给予经济处罚，一律追究纪律责任，一律给予公开曝光，以不断规范招标投标行为。
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必须进行招标的工程项目： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
招标文件中的条款效力要看是否属于符合合同成立条件，是否具有合同无效情形。如果该条款属于一方免除责任、加重对方责任、排除对方主要权利的条款，该条款无效。如果该合同中的条款约定的权利义务关系不平等，属于显示公平的合同，当事人可以主张撤销或者变更该合同。
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