根据《民法典》第二十七条的规定，父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

（一）祖父母、外祖父母；

（二）兄、姐；

（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

因此，监护人证明由居民委员会、村民委员会或者民政部门开具。

一、监护人的分类有哪些

对无行为能力人和限制行为能力人（包括未成年人和无行为能力或限制行为能力的精神病患者）进行监护的人。一些国家的法律规定，监护人分为3种：

（一）由后死亡的父或母于遗嘱中指定者，称指定监护人。

（二）由法律规定的一定范围的亲属依一定顺序充任者，称法定监护人。

（三）由监护机关或法院选定者，称选定监护人。《民法典》（2021年1月1日起实施）规定，未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由有监护能力的祖父母、外祖父母、兄、姐担任监护人；与未成年人关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经有关单位同意后，也可以担任监护人。

（四）对于没有上述监护人的未成年人，由未成年人的父母所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。被宣告为无民事行为能力或限制民事行为能力的精神病人，其监护人应由下列人员担任：

1、配偶。

2、父母。

3、成年子女。

4、其他近亲属。

5、关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经有关单位同意的。没有上述监护人的，由其所在单位或住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。对被监护人的近亲属、关系密切的其他亲属、朋友担任监护人有争议的，可由有关行政机关指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。

二、监护人的职责有哪些

监护是指对无民事行为能力人、限制民事行为能力人的人身、财产和其他合法权益进行监督和保护的一种民事法律制度。作为监护人主要有以下职责：

（一）保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活；

（二）管理和保护被监护的财产，代理被监护人的民事活动，在被监护人合法权益受到侵害或与人发生争执时，代理其进行诉讼。

（三）对被监护进行管理和教育，对被监护人损害他人合法权益的行为，依法承担民事责任。