政府采购中，质疑是供应商的法定救济渠道。《政府采购法》第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

为了保障供应商的这种维权渠道畅通，《政府采购质疑和投诉办法》第十三条还特意规定，采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

这就是说，可以拒收质疑函的情形只有一种，就是供应商在法定质疑期之外发出质疑函。质疑期之外，也就是超过了七个工作日。比如，中标结果发布后，供应商过了半个月才提出质疑，采购人就可以拒收质疑函，不予受理。

其他情形，采购人都要接收质疑函，并且视不同情形作出答复。比如，某个供应商没参与采购活动，他的质疑函要受理吗？依然是要受理的，不能拒收其质疑函。只不过因为他没参与采购活动，不属于合法的质疑主体，所以答复质疑不成立就可以了。

再比如，对于形式要件不符合要求的质疑函，可以拒收吗？依然不可以拒收，对于形式要件不符合要求的质疑函，采购人可以要求其补正。如供应商依然未能提交合格的质疑函，采购人或代理机构可以在质疑答复时指出相关问题，财政部门在投诉处理时一并审查。

总之，还是那句话，只有供应商在法定质疑期之外发出质疑函这一种情形可以拒收，其他情形都不能拒收。

最后需要特别注意的一点是，《政府采购质疑和投诉办法》第十三条的规定是“法定质疑期内发出的质疑函”。如果采购文件规定：逾期送达的质疑函不予接收，这就错了。因为，只要供应商在法定质疑期发出了质疑函，就是合规的，即使质疑函到达采购人的时候超出了质疑期限，采购人也不可以拒收，依然要受理质疑。