如果法律、法规规定有特殊规定的，应当先行政复议，再诉讼；如果没有特殊规定的，则当事人可以自行选择是向行政机关申请复议，还是向人民法院直接提起诉讼。

一、行政复议受理规定是什么？

复议受理是指行政复议机关基于审查申请人所提出的复议申请是否有正当理由而决定是否收案和处理。复议机关在收到复议申请后，依法应当在收到之日起5日内，对申请书进行审查并作出如下处理：

(1)对于符合申请复议条件的，且没有向人民法院提起诉讼的，依法应当决定受理

(2)对于不符合申请复议条件的，依法决定不予受理，并告知申请人不予受理的理由

(3)对于复议申请请求的内容有欠缺的复议申请，依法决定发还申请人并限期补正

(4)对于复议申请符合行政复议法规定，但不属该机关管辖的，应当告知申请人向有管辖权的复议机关提出

(5)公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关元正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。

二、行政复议是否能提交行政诉讼

根据《行政诉讼法》的规定，一般情况下，行政诉讼并非必经行政复议。只要认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯自己的合法权益，可以不申请复议，直接向人民法院提起诉讼。但是法律对某些情况有特殊规定，要求行政复议前置于行政诉讼。例如，《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

三、申请人对不予受理决定可申请行政复议吗

当事人对行政复议决定不服不可以再复议，对行政复议不服只可行政诉讼。

一级复议制度是指公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，可以向该行政机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的其他机关申请复议，对复议决定不服，只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得再向复议机关的上一级行政机关申请复议的制度。

一级复议制度是中国《行政复议法》确立的基本制度，主要是考虑到中国行政复议决定在多数情况下并非最后救济手段，当事人对复议决定不服，还可以提起行政诉讼，仍可以得到人民法院两级审判的救济，这样就没有必要在行政系统内实行两极或多级复议制度，以免行政争议在行政系统内迟迟不能解决，对保护公民、法人或者其他组织的合法权益产生不利影响，而且影响行政效率的提高。

公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。