1、企业法人不能清偿到期债务。

2、并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。

根据《企业破产法》规定，债务人能证明其已经持续不能清偿到期债务，且其全部资产不足抵偿所有债务时，其就可以向有管辖权的人民法院申请破产。

债权人申请企业破产需要提交哪些材料

债权人申请债务人企业破产需要提交下列材料：

（1）破产申请书；

（2）债权人及债务人的主体资格证明；

（3）债权发生的事实及债权性质、数额、有无担保，并附证据；

（4）债务人不能清偿到期债务的证据；

（5）申请债务人重整的，应提交重整的必要性和可行性评估报告。

《中华人民共和国破产法》第七条债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。