1、在下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标（主要限制国有资本招标采购）：

一是涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

二是项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；

三是采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。

2、非依法必须公开招标的项目，由招标人自主决定采用公开招标还是邀请招标（社会资本自身具备自主决定的权利，一般企业都会有自己的相关规定）。

工程建设项目货物招标投标办法

第十一条

国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标;有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

(一)货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;

(二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;

(三)拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的;

(四)法律、行政法规规定不宜公开招标的。

国家重点建设项目货物的邀请招标，应当经国务院发展改革部门批准;地方重点建设项目货物的邀请招标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。