投标人是要约人。要约是订立合同的必经阶段,不经过要约的阶段,合同是不可能成立的,要约作为一种订约的意思表示,它能够对要约人和受要约人产生一种拘束力。尤其是要约人在要约的有效期限内,必须受要约的内容拘束。

一、offer到底有没有法律效力

Offer在法律上一般翻译为要约，指当事人一方提出订约条件，愿与对方订立合同的意向表示。录用通知一经送达，对用人单位即产生法律约束力。用人单位发出《录用通知书》后又单方反悔，致使劳动者权利受损的现象并非少见，不少用人单位认为录用通知书没有法律约束力，反悔也没有法律责任，这是错误的。

《民法典》第四百七十二条，要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：

（一）内容具体确定；

（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

二、要约人和受要约人区别在哪里

要约人和受要约人有以下不同：1、与要约的关系不同。要约人是发出要约的人，受要约人是接收要约的人；2、产生的法律后果不同，要约人发出要约后，仅是作出了希望与他人订立合同的意思表示，但受要约人作出有效的承诺后，合同成立。

三、招标属于要约吗

招标是否属于要约要分情况进行讨论：1、要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示，招标公告属于要约邀请，如果需要订立合同，则需要对方发出订立合同的意思表示；2、要约是希望和他人订立合同的意思表示，如果招标的内容符合要约的条件，主要包括，内容具体确定，表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束，则该招标为要约。