发文单位：西藏自治区人民政府办公厅

文号：藏政办发〔2008〕81号

发布日期：2008-6-23

执行日期：2008-6-23

各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：

《西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）》已经2008年5月14日自治区人民政府第10次常务会议研究通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年六月二十三日

西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）

第一条为了规范和监督行政执法行为，保证行政执法机关及其工作人员依法履行职责，推进依法行政，根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制若干意见》，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于自治区行政区域内县级以上人民政府（含派出机构，下同）对所属行政执法部门（含法律、法规授权或者委托执法的组织，下同）的行政执法工作进行的评议、评价、奖惩活动。

第三条行政执法评议考核（以下简称评议考核）应当坚持公开、公平、公正的原则。

评议考核的标准、过程和结果，应当以适当的方式在行政执法部门内部公开。

第四条县级以上人民政府对所属行政执法部门进行评议考核。行政执法评议考核的具体工作由政府法制工作机构承担。没有设立法制工作机构的，由负责法制工作任务的其他机构承担。

实行自治区以下垂直管理的行政执法部门，由上级部门负责评议考核，并听取同级人民政府的意见，评议考核结果抄送同级人民政府法制工作机构。

实行双重管理的行政执法部门，由同级人民政府进行评议考核，并听取该部门上级机构的意见，评议考核结果抄送上级部门。

第五条评议考核工作每两年进行一次，于第二年年底开始进行考核。

第六条行政执法评议考核实行组织考评、自查自评、互查互评等方法相结合，做到内部考评与外部评议相结合。

第七条行政执法内部评议考评采取听取执法工作汇报、案卷评查、对执法情况进行明查暗访、查阅有关文件等方式进行。外部评议考核通过召开座谈会、发放执法测评卡、设立公众意见箱、聘请执法监督员等方式进行。

第八条行政执法评议考核的主要内容包括：

（一）行政执法主体资格是否合法，行政执法人员是否持有合法有效的执法证件；

（二）行政执法行为是否符合法定权限；

（三）行政执法适用的依据是否正确；

（四）认定事实是否准确，证据是否充分；

（五）证据、材料收集和采用是否合法、规范；

（六）行政执法决定的内容是否合法、自由裁量权运用是否适当；

（七）行政复议和行政诉讼审查的具体行政行为的维持率；

（八）行政复议决定和行政诉讼判决是否得到有效执行；

（九）行政执法文书使用是否齐全、填制规范，归档立卷是否规范并妥善保管；

（十）重大行政处罚是否备案；

（十一）行政执法监督措施是否得到有效落实；

（十二）是否发生严重损害公民人身权利或者公民、法人或者其他组织财产权利的案件；

（十三）在立案、受理、出示执法证件、告知当事人法定权利、听证、回避、时限、送达等行政执法程序方面是否符合法律规定。

第九条评议考核总分为100分。内部评议考核分值占70%，外部评议考核分值占30%.

根据行政执法评议考核得分情况，行政执法评议考核结果按优秀、合格、基本合格和不合格确定等次。

第十条行政执法评议考核应当与依法行政考核、目标管理考核、岗位责任制考核等相结合，避免对行政执法工作重复评议考核。

第十一条对行政执法成绩突出，在评议考核中被确定为优秀的行政执法部门，由同级人民政府给予通报表扬；对在评议考核中被确定为不合格的行政执法部门，责成其认真分析原因，明确整改措施，限期整改。对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，依据《西藏自治区行政执法过错责任追究办法（试行）》追究其相应责任。

第十二条对行政执法人员的评议考核工作，由其所在的行政执法部门负责。

第十三条本办法自发布之日起施行。

西藏自治区人民政府办公厅