1、原告起诉的被告不合格。人民法院告知变更被告，原告不同意变更被裁定驳回起诉后，变更被告第二次对同一行政行为提起行政诉讼的，视为重复起诉。2、与同一行政行为有法律利害关系的多人中，有一人或者几人对该行政行为提起行政诉讼，案件正在审理中或者人民法院已经作出实体判决，其他人对该行政行为提起行政诉讼的，视为重复起诉。3、原告已申请撤回起诉，经人民法院裁定许可撤回起诉后，无正当理由对同一行政行为提起行政诉讼的，视为重复起诉。4、当行政复议为选择程序，特别法规定的行政诉讼起诉期限短于申请复议期限时，原告对某一行政行为的起诉因超过法定期限被人民法院驳回后，向复议机关申请复议，复议机关作出维持原行政行为的复议决定。当事人不服，对原行政行为向法院提起行政诉讼的，视为重复起诉。

行政诉讼判决应当如何执行

对于人民法院所作出的行政诉讼判决，进行执行的具体方式为：公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。行政机关拒绝履行的，由第一审人民法院采取相关措施强制执行。

《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百四十七条的规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。