一、产权制度保护产权维护

产权制度是社会主义市场经济的基石。完善产权保护制度、依法保护产权，关键是要在事关产权保护的立法、执法、司法、守法等各领域体现法治理念，坚持平等保护、全面保护、依法保护。要在加强各种所有制经济产权保护，完善平等保护产权的法律制度，严格规范涉案财产处置的法律程序，完善政府守信践诺机制，完善财产征收征用制度，加大知识产权保护力度，健全增加城乡居民财产性收入的各项制度等方面，加大改革力度，不断取得工作实效。

二、产权制度的基本信息

现代企业产权制度就是人类社会经济长期发展的结果。从私有财产的出现到市场经济的确立这几千年的历史中，产权一直被视为仅仅是一个法律上的概念，指的是财产的实物所有权和债权，它侧重于对财产归属的静态确认和对财产实体的静态占有，基本上是一个静态化的范畴。而在市场经济高度发达的时期，这一法律意义上的产权概念已经日益深化，其含义比原来宽泛得多，它更侧重于从经济学的角度来理解和把握，侧重于对财产实体的动态经营和财产价值的动态实现，它不再是单一的所有权利，而是以所有权为核心的一组权力，包括占有权、使用权、收益权、支配权等。

而现代产权制度是权责利高度统一的制度，其基本特征是归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。产权主体归属明确和产权收益归属明确是现代产权制度的基础；权责明确、保护严格是现代产权制度基本要求；流转顺畅、财产权利和利益对称是现代产权制度健全的重要标志。

三、产权制度的清晰界定

中国是一个从计划经济改翻过来的、后起的市场经济国家。在改制过程中，虽然触及产权制度并不算晚，但由于理论认识上把所有制与产权制度等同起来，结果使产权制度改革明显落后。然而，改革的潮流决不会等待人们完全完成了理论创新才涌动。事实上。在改革实践中，实践又总是走在理论的前面。产权归属关系的界定就是如此。

在我国。私有经济的产权相对来说归属是清晰的。谁投资。谁拥有产权。谁就是所有者，谁就是受益人。目前。归属不清的问题。主要发生在改制过程中的公有经济中。随着混合经济时代的到来。公有经济已开始与私有经济相融合。而且通过重组和裂变，使原有的公有产权关系发生变化。在重组和裂变过程中。由于制度安排的滞后，归属问题始终困扰着人们的行为。例如，20世纪80年代的企业承包经营过程中。国有企业税后留利再投资形成的产权属于谁？在50多年的社会主义建设过程中，国有企业的投资分别来派于中央、省、市、县，是否应清楚地界定产权为中央、省、市、县分级所有？在试行拨改贷后。国有企业用贷款形成的产权归国家所有。而债权是否还应由具有独立性的企业来承担？大多数国有企业，除了政府的原始投资外，主要是靠企业自身积累发展起来的，在积累过程中。与企业效益脱钩的低工资制在积累过程中曾起了巨大的作用，现在企业改制了。这部分资产是否都属于国家？诸如此类的问题。单靠社会上的任一利益主体均无法得到有效界定。而政府，作为大多数人民利益的代表。应该担负起这个贵任，而且有能力完成这一新任务。政府应通过制定各种规则和法律，通过其职能部门致力于解决各利益主体之间的利益关系，解决好产权归属问题，从而提高整个社会经济运行质量。

政府在制定各种产权界定规则和法律时，要根据谁投资、谁所有的原则，合理合法地理从产权归属关系。这里的理，即指市场经济的基本原理；这里的法，即指现行的法律、法规。在产权界定中，要充分考虑出资人的利益，要尊重历史，尽可能搞清产权的原始形成过程并据此决定其归属；实在搞不清楚的，要从有利于现有产权功能最大化发挥的角度明确归属关系。