不能设定抵押权的土地主要有以下几种情况：第一，土地所有权。土地所有权在我国禁止买卖，当然不能作为抵押品。第二，地面上没有房等建筑物，建筑物的单独国有计划土地使用权。这是因为，以分配方式获得的土地使用权，土地使用者没有土地处分权。第三，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但已承包的经承包人同意抵押的荒地的集体土地使用权除外。第四，乡（镇）村企业集体土地使用权不得单独抵押。

土地抵押登记所需要的材料有哪些

（一）抵押登记

1、《土地他项权利（抵押）登记申请书》（需盖公章）

2、国有划拨土地和集体土地，须提交土地使用证和房屋所有权证（原件校对后交复印件）国有出让土地，如已领取房屋所有权证的，须提交国有土地使用证和房屋所有权证（原件校对后交复印件）国有出让土地如尚未领取房屋所有权证的须提供国有土地使用证，若原土地出让合同约定投入须达到开发投资总额100％后才能抵押的，还须提供建筑工程施工许可证与建筑工程竣工验收备案表（原件校对后交复印件）；若原土地出让合同约定投入须达到开发投资总额25％后才能抵押的，还须提供建筑工程施工许可证（原件校对后交复印件），及投入已达到25％（不含地价款）的有关证明

3、主合同和抵押合同

4、土地价格评估报告或作价协议书，划拨土地必须提交经国土部门确认及核定补缴的土地出让金数额的评估报告（原件校对后交复印件）

5、抵押权人的单位证照、法定代表人（负责人）身份证复印件（可由抵押权人盖公章证明为原件复印件）

6、抵押人单位证照、法定代表人（个人）身份证（原件校对后交复印件）及抵押人法人身份证明

7、抵押人和抵押权人委托他人办理抵押登记的，提交委托书和代理人身份证件（原件校对后交复印件）

8、以房地产开发用地抵押的，提交抵押双方鉴证的房屋预售情况说明

9、以集体土地使用权抵押的，提交集体土地所有者同意抵押证明

10、抵押权人为非金融机构的，其抵押借款行为应当依法办理有关批准手续，并提交有关批准文件（原件校对后交复印件）

11、如土地使用证与房屋所有权证记载的坐落不合的，需提供地名办或当地街道办事处的有关证明。

（二）抵押注销登记

1、《土地抵押注销登记申请书》（需盖公章）

2、土地他项权利证书或土地抵押登记证明书

3、抵押人单位证照、法定代表人（个人）身份证件（原件校对后交复印件）

4、委托他人办理的，需提交委托书和代理人身份证件（原件校对后交复印件）

5、土地使用证（如原土地证书压存我局的不需提供）

6、如土地他项权利证书或土地抵押登记证明书已遗失的，需提供银行遗失公告的登报样本。

注：以上材料未说明为复印件的均需提供原件。

《土地管理法》

第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。