啃老族增多部分劳动者体面就业问题亟待解决

上海市总工会昨天发布的《本市职工劳动就业状况分析及趋势研究》显示，本市不仅要继续解决和应对改革之初带来的失业、协保、离岗等存量人员的再就业问题，而且还要面对青年、外来劳动力和郊区农村富余劳动力等增量就业矛盾以及产业结构提升所产生的结构性失业等问题，上海就业形势依然十分严峻。同时，部分一线职工收入低、岗位不稳定、同工不同酬、超时工作等引发的无法体面就业问题亟待解决。

大龄失业者就业仍艰难

虽然近年来大龄失业、协保、离岗等人员的就业矛盾由于部分人员自然退休或实现就业，规模有所缩减，但就业难度依旧很大。据市统计局在2007年上半年对具备劳动能力但未就业人员的抽样调查数据，45岁以上的人员比重最大，占到43.1%；43.6%的人文化程度在初中及以下。

这些人员文化程度比较低、年龄偏大、缺乏一技之长，但对工作收入的期望却较高，要找到符合他们心理预期的工作存在一定的困难。

啃老族增量明显

目前，本市就业市场上存在着这样一个啃老族群体，年轻却因为种种原因而自愿失业在家。据市统计局对失业者的抽样调查数据，35岁以下青年失业比例占38.5%，仅次于45岁以上大龄失业人员，且呈现逐步庞大迹象。其中大专以上学历的失业青年占所有失业青年人数的26.1%，远高于其他年龄段的失业者；他们普遍对收入预期较高，平均为1919元。

究其失业原因，一是人员知识结构、职业技能和实践能力与用人单位需求不符；二是对收入预期过高，谋求不到中意岗位而宁愿失业在家；三是用人单位往往愿意招录有经验的社会人员。统计数据显示，本地劳动力市场招聘岗位对工作经验的要求平均为1.5年，其中，要求2年以上工作经验的岗位约占38.9%。

近三成就业机会流失

调查显示，目前劳动力市场上，过剩和短缺的状况并存。一方面现有劳动力知识、技能、观念、区域分布等与市场需求不完全匹配，另一方面部分用人单位岗位设置条件过高、待遇过低。

社会普遍存在重学历，轻能力的现象，使得许多家长和青年盲目追求白领职位，高技能人才队伍出现断层危机。本次调查显示，53.2%的人明确表示不希望自己的下一代当工人。据市劳动和社会保障局统计数据，在2007年一季度本市人才市场上，技师和高级技工的招聘岗位数分别为应聘人数的20倍和12倍。

另一部分低端就业岗位却由于用人单位岗位设置条件过高、待遇过低、劳动强度较大，也出现了乏人问津的现象，数据表明，2007年第二季度，本市劳动力市场的匹配率为73%，即近三成就业机会因供求不匹配、结构失衡而流失。

劳动合同呈现短期化

近年来一些用人单位为满足长期廉价用工需求，与职工签订短期合同。此次调查与2002年本市职工队伍状况调查数据对比分析，无固定期限劳动合同职工比例从47.2%下降到28.3%；一年及以下期限劳动合同职工比例从12.8%骤升到27.8%，一年以上三年以下合同制职工比例从14.5%上升到19.8%。

劳动合同短期化，造成职工缺乏职业稳定感，难以把自己的前途和企业的发展联系在一起。

调查中也发现，职工与企业签订的劳动合同期限长短与自身的学历、技能水平间存在相关关系，学历低、技能水平低的职工普遍签订的是一年及以下期限劳动合同。

劳务工和临时工比例扩大

这些年，许多企业在一些基础岗位广泛采用劳务工，有的企业劳务工远远超过正式职工。这一用工形式的迅速扩大已经背离了原本的政策意图，成为部分用人单位规避签订劳动合同、不正当降低用工成本的一种低质量的就业形式。

劳务工、临时工与正式工相比，收入明显偏低。本次调查发现，劳务工收入仅占所有被访职工平均工资的59.5%，若与收入最高的3年及以上期限劳动合同职工类别相比，仅为50.7%。

劳动定额标准设置过高

调查发现，部分企业劳动定额设置不合理，多数职工在8小时内无法完成劳动定额标准，职工被迫延长工作时间。被调查的职工中，仅有27.9%的职工从不加班，有时加班的占56.3%，经常加班的占11.9%，每天加班的占4%。

劳动定额设置偏高的现象在非公企业中尤为突出，这导致36.8%的非公企业职工一周工作时间达到六天以上，28.5%的职工日工作时间达到8个小时以上，每天或经常加班的占到14.1%。

超时工作一方面侵犯了职工合法权益，一方面意味着挤占就业岗位，原本两个人或者三个人的就业机会，现在由一个人来拼命完成。

部分外来工社保缺失

截至2007年6月，外来从业人员综合保险参保人数已扩大至300.8万人，但劳动保障监察机构在执法检查中发现，依然有一些用人单位不按规定缴纳。2007年上半年，本市劳动保障监察机构查处相关案件3705件，追缴综合保险费金额5776万元。

市总调查也显示，仅70.5%的外来从业人员参保了综合保险，一旦发生工伤事故后，用人单位面临着数额巨大的工伤赔偿责任。