公民提起行政诉讼必须具备以下条件：

(1)属于人民法院受理案件的范围。

(2)在法定的诉讼时效内，一般诉讼时效为15日;特殊诉讼时效有5日、30日、3个月三种。直接向人民法院起诉的，一般诉讼时效为3个月，(即从应当知道具体行政行为起3个月内，特殊时效为15日和30日两种)。

(3)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。

(4)有明确的被告，明确指出是什么行政机关作了何种侵犯其合法权益的具体行政行为。

(5)有具体的诉讼请求和事实根据，如拘留、罚款等。