行政事实行为不是具体行政行为。具体行政行为是行政机关行使职权和履行职责的行为。

而行政事实行为是指行政主体基于职权实施的不能产生、变更或者消灭行政法律关系的行为。两者是两个不同的概念。

一、行政处罚和行政处分哪个严重

行政处分是指国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的一种惩戒措施。而行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。从此可以看出是行政处罚重一点。

二、行政诉讼的被告如何确定？

下列组织或机关具有行政诉讼的被告主体资格：

1.作出具体行政行为的行政机关。

2.改变原具体行政行为的复议机关。

3.由法律、法规授权的组织所作的具体行为，该组织是被告。

4.委托某一组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被告。

5.行政机关的内设机构、派出机构作出具体行政行为的，该行政机关是被告。

6.行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。

三、行政处罚是依职权的行政行为是否正确

正确。行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚特征是:实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织;行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织;行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。