消费者协会包括工商局，对于消费纠纷只能进行调解，没有权利强制调解。如果双方不愿意调解或者达不成协议的，只能向法院起诉。

法律规定：

《消费者权益保护法》第三十九条消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：

(一)与经营者协商和解；

(二)请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；

(三)向有关行政部门投诉；

(四)根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；

(五)向人民法院提起诉讼。