众所周知，自1994实行分税制以来，财政收入保持了快速增长势头，国家财政总收入也突破了10兆大关，为经济社会发展打下了良好的物质基础，然而，随着财政收入的快速增长，体制内的矛盾和问题逐渐暴露出来。特别是中央与地方、政府与企业、政府各职能部门之间财权与事权的不协调、错位甚至严重错位，不仅难以提高财政收入的使用效率，同时也使全社会的收入分配关系出现了不利于促进公平正义的现象，因此，加快财税体制改革，理顺财政分配关系已成为一项十分重要和紧迫的任务，规范财政运行机制，理顺中央与地方的收入分配关系，合理界定中央与地方的财权和事权，财权与事权的匹配是财税体制改革的重要方面。分税制对提高中央财政收入占财政总收入的比重发挥了非常重要的作用，从分税制改革前的30%左右提高到50%以上，但也出现了新的矛盾和问题，即：，中央在集中财权的同时，不断放权，出台政策措施，加重地方财政负担，使地方财权与行政权越来越不匹配、不适应。近年来，地方政府之所以坚持“土地财政”，不仅是政绩的冲动，更是财权与行政权的错位。比如教育卫生投入、科技环保投入、社会稳定和谐投入等等，再加上前几年公务员工资的频繁上涨和公务员收入分配方式的改革，使大多数地方的财政难以承受。特别是基层财政如果不采取“法外”措施，就很难正常运转，为此，地方政府不得不充分依靠“土地财政”，同时不断加大财政之外的征收力度，从而形成了政府与企业在财权和事权上的错位，企业承担的责任和义务越来越多。这种负担不仅来自预算内，也来自预算外，既有直接的，也有间接的，既有政府的，也有部门的，既有法律的，也有大量违法的。尤其是中小企业，由于政府与企业财权、事权的不匹配，效率不高，仍需承担大量的违法法务和出资，非法合法、不规范收入现象越来越多，问题也越来越严重。特别是一些政府职能部门和权力部门采取各种手段谋取自身利益，获取不正当收入。它不仅大大增加了企业的负担，而且造成了部门间财权和事权的错位。有权力的部门获得的福利越来越多，员工的工资、福利、福利也越来越高，而他们承担的事务却越来越少。相反，没有权力或权力小的部门得到的福利越来越少，员工的工资福利明显不如有权力的部门，有时他们承担的社会事务比有权力的部门多得多。至少，这比交易要多得多

一方面，政府出于自身需要提高地价和房价，导致居民实际收入下降，生活成本增加，社会责任和义务增加；另一方面，由于政府收入快速增长，居民收入占国民收入的比重逐年下降，收支关系严重失调，导致生活质量和生活水平下降。特别是环境破坏严重，防病难度加大，教育收费大幅提高。居民的生活成本和生存成本大大增加，承担的责任也越来越重，必须加快财税体制改革，进一步规范和理顺收入分配关系，使各级财权与事权的关系得到有效匹配，这是财税部门必须做好的工作，也是政府必须认真履行的责任。其中，人大必须在这方面发挥更大的作用，履行更多的监督职责。否则，单纯依靠政府自身的创新，很难取得重大突破