首先，解决拖欠农民工工资问题一直是各级政府关注的难题。当然，主要原因是雇主不能守法履行合同，但也要看到农民工法律意识淡漠，不注重保护自己的合法利益。由于农民工在投诉的同时无法提供能够证明就业事实和拖欠工资金额的有效证据，仲裁检查大队感到困难，农民工在拖欠工资事实发生前已经意识到潜在风险，并注意收集相关证据。第二，农民工拖欠工资不一定属于劳动局。无论是劳动争议仲裁委员会还是劳动监察大队，都必须以存在劳动关系为前提。但大多数农民工与雇主之间并非劳动关系，而是劳动（雇佣）的法律关系。这种情况发生拖欠工资时，可以直接向人民法院提起民事诉讼。

农民工讨薪难，可以申请法律援助吗，怎么申请

如果农民工因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助，应向支付劳动报酬的义务人住所地的法律援助机构提出申请。

《法律援助条例》第十条公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

（一）依法请求国家赔偿的；

（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）请求发给抚恤金、救济金的；

（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

（五）请求支付劳动报酬的；

（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。

省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。

公民可以就本条第一款、第二款规定的事项向法律援助机构申请法律咨询。

《法律援助条例》第十四条公民就本条例第十条所列事项申请法律援助，应当按照下列规定提出：

（一）请求国家赔偿的，向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请；

（二）请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的，向提供社会保险待遇、最低生活保障待遇或者发给抚恤金、救济金的义务机关所在地的法律援助机构提出申请；

（三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的，向给付赡养费、抚养费、扶养费的义务人住所地的法律援助机构提出申请；

（四）请求支付劳动报酬的，向支付劳动报酬的义务人住所地的法律援助机构提出申请；

（五）主张因见义勇为行为产生的民事权益的，向被请求人住所地的法律援助机构提出申请。

《中华人民共和国劳动法》第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。