媒体曝上海拟开征住房保有税

上海市房管局官网昨回应：何时开征须经国家层面决定，做些研究完全正常

究竟如何征收?能否抑制投资?

本报昨约房产及税务专家，详释住房保有税四大焦点

在各大城市房价节节攀升之时，曝出上海拟开征房产保有税(编者注：住房保有税实际上是物业税的一种，即按房地产的面积每年付税。主要是针对户型面积偏大的房子收取一定费用，实际上是在鼓励购买中小套型、功能良好的住宅。)的消息。这能否有效遏制房地产投资，从而起到平抑房价的作用?记者就此采访了上海和南京的有关房地产专家，以及江苏的税收专家，从四个方面对这一话题共同进行探讨。

焦点1

“房产保有税”究竟是个什么“税”

专家：并非新税种，调节房价作用与物业税相同

按照征管法规定，新税种的开征必须经过全国人大审议通过，依照法律规定来执行。江苏省资深税务专家、南京财经大学杨*生教授告诉记者，住房保有税实际上是对房地产税收制度的完善，并非新税种。

上海财经大学不动产研究所常务副所长姚*珍教授昨在接受记者采访时表示，上海在去年就召集了不少专家学者讨论过物业税的问题。因为房地产的征税链条一直是不完整的，从房地产开发、销售到转让都征税，唯独保有环节税收缺失。在国外，在房地产保有环节征税是普遍做法，有的叫物业税，有的叫财产税。但从目前来看，物业税开征还有一些难点，一些法律问题并没有解决，而且现有的土地出让制度是把住宅70年的使用权在拿地时一次性交清了，物业税对土地这块还要征，体制上不能接轨。而房产保有税本身与物业税是一样的，都是持有环节的税种，但它把土地的问题规避掉了，只针对房产自身，先行开征就比较容易。

姚*珍认为，与物业税市场调节相同，房产保有税的最大好处，一是完善了房地产税收体系;二是可以改变地方政府的“土地财政”模式，政府可以从房地产持有者手中获得细水长流的、可持续性的税源;三是对房地产市场和房价也能起到调控的作用。

焦点2

“房产保有税”究竟怎么征

可能对存量房和增量房一并征,自住房可能免征

据媒体报道称，住房保有税的基本方案已经确定，可能对存量房(即已被购买或自建并取得所有权证的房屋，一般是二手房)和增量房(即开发商投资新建造的商品房)一并征收，而且会从购房套数、户型大小等方面来区别自住需求与投资需求,其中自住需求可免税。不过杨*生教授表示，这里面还有不少难题。比如是按照首套房免征，还是人均多大面积以内免征，是按照面积征还是按照房产价值征收。如果按照房产价值征收，那么郊区的大房子也许还没市区的小房子价值高，住在市区的人可能会“吃亏”，如果按照人均面积的大小来决定征收或者免征，那么住郊区的大房子可能又会增加税收负担，如何体现税收公平是个难题;另外房地产的价值每年都在变化，如果按照价值征收，不可能按照买房时的价格一直征收下去，势必在每年征收前都要花费大量人力物力来对房产价值重新评估，这也很麻烦。