根据《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内向复议机关申请复议，但法律规定的申请期限超过60日的除外。在此应当注意《行政复议法》与其他法律的衔接问题，如果其他法律、法规或规章规定的复议申请期限少于60日的，那么应当以行政复议法规定的60日计算。如果其他法律规定的复议申请期限超过60日的，那么应当以其他法律，不包括法规和规章。

申请人提起行政复议的起算时间，可分为两种情况：

(1)行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织行政复议权或者申请行政复议期限的，申请行政复议期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道行政复议权或者申请行政复议期限之日起计算。

(2)行政机关作出具体行政行为时，未制作或者未送达法律文书，公民、法人或者其他组织不服申请行政复议的，只要能够证明具体行政行为存在，行政复议机关应当受理。申请行政复议期限从证明具体行政行为存在之日起计算。

一、利害关系人可否申请行政复议

行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。

要想准确认定利害关系人，首先要明确判断标准。在实践中，许多复议机关错误地认为申请人与具体行政行为有利害关系才能提出行政复议申请，这显然提高了行政复议的门槛。