民警不能开责任认定书。交通事故的责任认定书应该由公安机关交通管理部门出具。公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

派出所民警下班可以回家吗

警察下班可以回家。在有妨害社会管理、危害公共安全或者公民人身财产安全的违法犯罪行为时，警察无论什么时候都是有执法权的。人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。根据相关的法律规定，预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；维护交通安全和交通秩序，处理交通事故等都是警察的职责。

《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。