独生子女是指一对夫妻只生育了唯一子女，没有一个亲兄弟姐妹，是当时为了响应国家控制人口计划生育的政策。非独生子女指一对夫妻生育了不止一个子女，其子女有亲兄弟姐妹。

一、独生子女政策是谁推出来的

国家稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女，自愿终身只生育一个子女的夫妻,国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。

二、济南独生子女如何界定

关于独生子女的界定，适用单独两孩政策的独生子女具体包括以下几种情形：夫妻生育的唯一子女;无子女的夫妻合法收养的唯一子女;夫妻生育子女中唯一存活的，且已死亡的其他子女均未曾生育;由社会福利机构抚养成人且查找不到兄弟姐妹的;夫妻唯一子女，夫妻离婚后，一方与该子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收养的;夫妻唯一子女，夫妻丧偶后，未再婚或再婚后未再生育或收养的;夫妻生育一个子女后，又合法收养残疾儿童的原子女。

三、独生子女父母光荣证有什么用呢

独生子女父母光荣证能够享受国家奖励，符合计划生育的夫妻双方自愿终身只生育一个子女，生育了一个子女的可以办理独生子女证。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。