广告牌脱落责任由广告牌所有人、经理或用户承担。根据《中华人民共和国民法典》规定，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物，悬挂物脱落，造成他人损害。所有人、经理或者用户不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者用户赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。

小区外墙脱落责任归属由谁承担

1、根据《房屋建筑工程质量保修办法》规定，在正常使用下，房屋在保修期内的，维修费用或因房屋建筑工程质量缺陷造成的损害可向建设单位提出赔偿，一般保修期限为5年。在此期间，如果工程的质量发生了问题，小区的外墙出现了脱落，那么就可以由开发商来负责。如果发生了伤人的事故，也应该由开发商来赔偿；

2、如果已经过了质保期，小区的业主都按时缴纳了物业管理费，也缴纳了维修基金，这时候就可以向物业公司反映，由物业公司申请动用维修基金。一个小区如果有三分之二的业主同意，那么就可以使用维修基金；

3、如果没有交物业管理费，也没有交维修基金，是一些老旧小区，这时候就应该由整栋楼的居民来承担。如果需要赔偿，赔偿金也应该由所有的住户来平分。

《中华人民共和国民法典》第一千二百五十三条建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。