一、拖欠农民工工资的主要特点

通过分析近一两年拖欠民工工资引发的上访问题，具有以下几个特点：

1、欠薪对象大多是民工。

2、拖欠工资的单位行业比较集中，大部分都发生在建筑和装饰行业。

3、工程转包引发的问题多。

4、追讨工资难度大。

5、拖欠农民工的投诉时间相对集中。元旦、春节、开学、中秋、国庆等重大节日或重要时间前后成为高峰期和敏感期。

6、恶意上访现象日趋普遍。有些小承包商恶意煽动民工，扩大施工单位与民工之间的矛盾。

二、存在问题的主要原因

（一）农民工劳动管理制度不够完善

绝大部分企业没有建立农民工使用台帐，没有保存农民工工资发放的相关资料，对使用农民工和发放农民工工资管理不规范;大部分企业没有按照《劳动法》、《劳动合同法》的要求与农民工签定劳动用工合同。工程转包、分包后，一些施工作业队，因不具备用工主体资格，基本上都没有与农民工签定劳动合同。农民工工资支付的方式和支付的时间没有约定或约定不具体、不详细。

（二）转包工程没有“转包”相关责任

施工企业对分包方劳动用工情况缺乏管理和监督，农民工工资没有纳入劳务分包合同条款，对施工作业队按时发放农民工工资缺乏监督。

（三）转包工程承包商信用缺失