公司实行无底薪制度是不合法的，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。用人单位支付劳动者的劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分。

一、拖欠工资怎么做行政处罚

《劳动合同法》第八十五条规定，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分;逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的;(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;(三)安排加班不支付加班费的;(四)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。

二、公司拖欠工资怎么解决

公司拖欠工资的可以向劳动行政部门举报，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。

三、最低工资标准怎么确定

劳动者的最低工资标准是按照当地的最低工资标准计算的，而国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，最低工资标准每年会随着生活费用水平、职工平均工资水平、经济发展水平的变化而由当地政府进行调整。还需要注意的是，用人单位依法应当支付的最低劳动报酬，其组成不包含延长工作时间工资，劳动者在夜班、高温、低温、井下等特殊工作环境、条件下的津贴。