调解，就是双方当事人在中立的第三方（可能是人民法院、人民调解委员会或者其他相关组织）的疏导、劝说下，相互协商、相互谅解,自愿达成协议,从而解决纠纷的活动。

人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

调解成功的，双方当事人可以根据调解书维权。如果当事人不履行，调解书可以构成强制执行的依据。调解不成功的，法院应当及时判决。

律师补充：

有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。

当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。