在昨天举行的十届全国人大常委会第十二次会议上，全国人大常委会执法检查组提交的关于检查《中华人民共和国工会法》实施情况的报告指出，全国各地加强工会建设的任务依然艰巨，部分企业侵犯职工合法权益现象严重，非公有制企业工会组建率和职工入会率较低。

报告称，中国工会建设面临不少问题。截止到二00三年底，全国非公有制企业建立工会组织八十万家，入会职工不到三成。部分非公有制企业的经营者担心建立工会增加企业负担，花钱找麻烦，对建立工会组织和开展工会活动采取不合作态度。在非公有制企业建立的一些工会组织受制于经营者，工会活动缺乏必要保障，难以发挥作用。还有一些国有、集体改制企业削弱、撤并工会组织后，导致会员流失严重。与此同时，队伍庞大的进城务工人员因流动性大，不易被吸收进工会组织，大部分人员都游离在组织之外。

报告显示，一些企业严重侵犯职工合法权益。很多用人单位不与职工签订劳动合同，一些企业随意解除劳动合同，随意裁员；一些企业拖欠职工工资，前清后欠，严重损害职工的合法劳动报酬权益；还有一些企业劳动安全卫生条件差，安全生产形势严峻，事故总量和死亡总人数居高不下。

以上现象也造成近年来劳动争议案件的大幅上升。据统计，全国劳动争议仲裁案件从二00一年的一万五千多件上升到二00三年的二万二千多件，涨幅高达百分之三十一。

报告还指出，中国维护职工合法权益的机制不够健全，工会法执法力度不强，以及部分企业经营者对工会法重要性的认识不足等，都是工会法实施过程中存在的不可忽视的问题。