国有非企业改制的程序是：

1、成立改制工作组；

2、由企业向发改委提出改制申请；

3、选择改制方式，制定改制预案；

4、企业将改制方案上报审批；

5、清产核资及产权界定，进行资产评估；

6、按批复的方案组织实施；

7、办理新公司注册的相关手续。

一、企业改制什么意思

体制改革也指企业所有权的变更。一般来说，我们所说的企业改制，指的是国有企业的改制。但是企业改制还包括其他企业的改制，比如说集体企业改制、股份合作制企业改制、中外合作企业改制等，甚至更多类型的改制非企业单位的改制，如事业单位改制，也统称为企业改制。企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司，随着企业上市需求的不断增加，许多企业把上市有限责任公司作为改革的目标。

二、大集体企业的改制方式有哪些？

大集体企业改制的方式有：整体改制和部分改制两种。整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。

三、内退是属于辞退福利吗

内退属于辞退福利。

1、内退和辞退福利都是由企业发放待遇；

2、内退期间由企业发放生活费，在改制前的企业已办理内退手续的，其生活费、养老金从改制后新企业成立的第一天起改按文件执行，由改制后的新企业继续为其发放生活费和缴纳社会保险费；也可以按改制前原内退规定一次性发给有关费用，并缴足有关社会保险费。

内退影响退休工资。因为内退的收入要低于在岗正常工作人员的收入，导致社会保险费由企业和个人分别缴纳的部分相应减少，公积金也减少，直接影响退休时养老金数额。内退和正式的退休是不一样的，内退每个月的给的工资的非常少的。就比当地的最低生活标准多一点。而且内退在正式退休前工资不长的。内退应满足的办理条件是：

1、当事人属于企业富余职工；

2、达到法定退休年龄；

3、职工本人自愿；

4、企业领导同意；

5、劳动部门备案；

6、在工会的监督下进行等。