一、可以先复议拆迁补偿协议是由房屋的所有人做为行政相对人和行政机关签订的，这属于一个具体的行政行为，行政机关不积极履行协议的内容属于不作为，行政相对人可以到上一级的行政机关或者本级人民政府申请复议。比如是由县级土地管理部门签订的补偿协议，县级土地管理部门不履行的，可以到县政府或者是市的土地管理部门申请复议。但是并非所有的行政行为都可以申请复议，下列事项即是不可申请行政复议：

（一）执行刑罚的行为。

（二）执行劳动教养决定的行为。

（三）司法助理员对民间纠纷作出的调解或者其他处理的。

（四）资格考试成绩评判行为。

（五）法律、法规规定的其他不能申请行政复议的行为。

二、可以到法院起诉我国《行政诉讼法》明确规定了行政诉讼的案件受理范围，行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的就包含其中，因此行政相对人还可以到法院起诉。下列是行政诉讼的具体受案范围：

（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；

（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；

（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；

（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；

（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；

（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；

（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。