一、提高安全意识,是搞好安全防事故工作的前提。
各级组织要把安全防事故工作纳入重要议事日程,要深刻认识到:安全工作是部队建设的重中之重,是一项系统性、经常性工作。只有起点,没有终点,只有牢牢打基础,人人抓管理,时时抓防范,处处抓落实,才能年年有提高,长期求发展,事事保安全。安全工作的特点,需要齐抓共管,变孤立抓为全面合,才能形成有效合力,最大限度地预防事故。
安全教育是提高官兵安全意识的有效途径。条令规范的十种常见事故的预防,是部队安全工作实践经验的结晶,是经常性安全工作的重点。在日常工作中,要经常组织官兵学习《公安消防部队预防行政责任事故暂行规定》的有关内容以及实际工作中的有关安全操作规程。教育官兵牢固树立“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的思想。特别是要让每一名官兵都要懂得“什么季节重点预防什么事故,什么器材装备有什么操作要领,什么任务有什么注意事项”,完成任何一项任务,安全预想、安全措施要超前,既要在安全形势不好的时候讲求安全,又要在安全形势好的情况下讲求安全,做到“警钟长鸣”。
树立安全意识,要力求全方位而不漏一人。近日,部局通报的几起特大事故,有两起是发生在主要领导身上,血的教训证明,安全教育要人人参加,安全第一的思想要人人都有。否则,就意味着安全工作存在致命的死角。一方面要发挥集体领导的作用,切实管好干部。各级领导要带头做遵守安全规定的模范,不能只当裁判员,不当运动员,只知道对战士、部属指手画脚,而不注意审视自己;另一方面不能忽视零散人员的教育,零散人员如:后勤、门卫等人员。因其工作的特殊性,使其往往不能同部队主体活动保持一致,我们在开展安全教育时要切实做到不漏掉一人,不能及时参加的要认真补课。
二、把握安全工作薄弱环节,是搞好安全防事故工作的重点。
任何事物的发展,都有规律可循,安全工作也不例外。总起来看,消防部队发生事故主要有如下特点:
首先,从容易发生事故的对象来看,一是领导干部,包括支(大、中)队主要领导;二是驾驶技术不过硬或情绪不稳定的驾驶员;三是好酒贪杯者;四是惯常违纪的所谓“刺头兵”;五是刚入伍,自制力较差的新兵;六是课余时间单独进行业务训练和体育锻炼者;七是私自游泳者;八是乘车人员。
其次,从发生事故的时间看,一是出警过程中,忙中出错或车速过快;二是八小时之外或双休日和节假日;三是灭火战斗中,险情较大,而官兵经验不足时;四是驾驶员单独驾车外出时;五是高空训练时;六是炎热季节易出现淹亡和中毒事故;七是新兵下队、老兵退伍期间。
再次,从发生事故的原因来看,引发事故的原因是多方面的。既有主观原因,又有客观原因,有时单独发生作用,有时相互作用。但个人因素是主要的。一般来说,事业心强、守纪律、工作作风扎实的官兵,发生事故的可能性较小。而那些政治责任心差、工作目标低、目无组织纪律、不讲科学蛮干的人,则容易发生事故;技能高超过硬,就能遇险不惊,稳操胜券,避免事故的发生,技能不高,操作不熟练,就给事故的发生潜在着危险,如:我支队某大队出警途中发生的事故充分说明了这一点。此外,受社会不良思想影响,导致心理不平衡的官兵,容易发生事故,如近年有的支队发生新兵出逃等事故。
落实安全制度,不放过一时一事,是搞好安全防事故工作的基础。
1、层层签定安全责任状,形成横到边、纵到底的安全工作网络,把少数人的动力转化为全体官兵抓安全的合力。安全工作是群众性工作,只有群策群防才能落到实处。在工作中,不单是主官、主管领导抓,而要班子成员共同抓;不单是职能部门抓,而要机关合力抓;不单是基层干部抓,而要发动士兵一起抓。真正把安全网络联到点,安全责任定到位,安全工作做到人。中队以上单位要分别建立了安全工作领导小组,班要设立安全员。做到异常情况一出现就有人报,事故隐患一露头就有人抓,违章违纪一发生就有人管。同时,建立党委成员分片包干、部门各司其职的安全工作机制,把安全工作列为全体官兵的“共同科目”。支队挂钩领导和职能部门经常到挂钩单位参加安全形势分析,对挂钩单位力求做到“三个熟知,一个指导”,即熟知安全工作的基本情况,熟知存在的主要问题和原因,熟知安全工作措施及落实情况,指导下一步安全工作。基层单位要依靠组织(党支部、团支部、武警委员会)抓控制,通过队伍(干部队伍、思想骨干队伍、安全领导小组)抓管理,发动群众做工作,管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事,做到“安全重担大家挑,人人肩上有目标”
2、在规范工作秩序中抓安全。依据共同条令、《公安消防部队预防行政责任事故若干规定》和《道路交通管理条例》等法规,一是规范每个时间段安全工作的内容、方法和目标。每日要落实值班、交接班、点名、请销假、查铺查哨等一日生活制度内容,规范各单位执勤、训练、工作、生活“四个秩序”;每周要落实干部留营住宿、车场日制度,保持工作的一贯性。每月要坚持安全分析、安全教育、安全检查制度,每季度要落实安全总结报告制度,结合落实访查制度,实现经常性管理工作与经常性思想工作的有机结合。二是针对季节和工作任务的特点,重点抓好四个时期的预防:第一个时期为老后退伍后到新后下队时期,这个时期岁末年初,各类会议多,干部士官探亲休假多,中队执勤力量相对较薄,正是冬季火灾多发时期,处警多、行政用车多,而且面临元旦、春节两大节日,新兵补入部队不久,官兵思想比较活跃。应集中精力治理“三松”,并在新兵下队后,扎实开展“尊干爱兵”活动,增进团结,优化内部环境。第二个时期为暑期,这一时期,专业集训多,车辆动用频繁,军校招生,考生思想压力大,时值汛期,高温多雨,诱发季节性事故案件的因素增加。要积极开展“纪律作风整顿”,着力预防人员违纪和车辆等事故。第三个时期为训练竞赛期。每年10月,各单位训练进入高潮,要将高空项目列入预防训练事故的重点。第四个时期为士兵退伍、士官选取期,老兵个人想法多、情绪波动大,要组织工作组蹲点到中队,对士官选取、老兵退伍中的安全问题进行指导,把解决思想问题与解决实际问题结合起来。
3、在规范官兵日常行为中抓安全。一是大力改造部队内部环境,使官兵学习、训练、工作、生活水平得到了根本改善。如:与地方电信部门协调在营区安装了IC卡电话,日常用品采取集中采购的方法,实现官兵理发、洗澡、寄信、打电话、购买日用品不出营门。二是加强外出人员管理,严格执行有关规定,明确士兵外出必须携带“两证一条”(士兵证、外出证、请假条),采取两人同行,指定专人负责的方式,时间一般不超过两个小时;对探亲休假人员,要专门交代注意事项,提出具体要求,并对探亲休假人员实行跟踪管理(建立跟踪管理卡等)。伤病员生病住院有“两卡一历”(管理卡、出院卡、病历),参加集训每月都要以书面形式向所在单位汇报一次思想和工作情况。三是针对士官制度改革后少数士官容易产生“三个不正常”的现象(即:工作积极性下降、外出频繁、追求高消费),要通过“两个经常性工作”一起抓,端正士官的六个意识:兵的意识、条令意识、大局意识、奉献意识、职责意识和竞争意识。积极培养官兵艰苦朴素的生活作风和健康向上的生活情趣。
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