老板不发工资不可以罢工。

罢工不能解决问题，老板不发工资可以到当地劳动局内设机构劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，或向劳动监察机构进行投诉，由其责令用人单位改正。如果对仲裁结果不服，可以依法向人民法院提起诉讼。

起诉是依法向法院提出诉讼，请求法院对特定案件进行审判的行为。刑事案件的起诉，在于请求法院通过审判对被告人定罪判刑；刑事附带民事诉讼的提起，在于请求法院通过审判追究被告人的经济赔偿责任。起诉必须是有起诉权的公民或法人依法向有管辖权的法院进行。在中国，刑事案件的起诉，主要是指人民检察院提起公诉，只有对告诉才处理和其他不需要进行侦查的轻微刑事案件，才由被害人或其法定代理人提起自诉；刑事附带民事诉讼的提起，可以是被害人及其法定代理人，也可以是人民检察院和受侵害的法人单位。

罢工属违法吗

罢工权并没有得到宪法确认和支持。这是由于立法者认为共产党作为执政党能够彻底代表所谓的工人阶级利益，在公有制经济占主导地位的社会经济基础上，工人本应没有罢工的必要。实践中上我国当今宪法虽然取消罢工权，但根据公民法无明文禁止即可为的法律精神，并没有单就罢工行动本身严禁工人罢工。

目前我国的规定是，《工会法》：企业发生停工、怠工事件，工会应当会同企业行政方面或者有关方面，协商解决职工提出的可以解决的合理的要求，尽快恢复正常生产秩序。

《中华人民共和国劳动合同法》第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。

一般情况下当事人应当先向劳动监察部门投诉或者向劳动仲裁委员会申请仲裁，经劳动行政主管部门督促仍然不支付才构成拒不支付劳动报酬罪，这样报警才会有用。