市、县一级人民政府或其指定的土地管理部门应当作为安置补偿主体，对被征收人依法进行补偿安置。国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。结合该法律条款，国家依法实施了土地征收、经法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

目前全国各地的征收并不完全依据法定程序，与被征收人签订补偿安置协议的主体是五花八门，有村委会，有乡镇一级政府，有征收补偿办公室等，甚至还有动迁指挥部、拆迁指挥部等这些临时成立的机构。但即便如此，市、县一级人民政府仍是法律规定的应当承担补偿安置义务的主体，如果在征地拆迁过程中，相关单位未能与被征收人签订补偿安置协议的情况下，市、县人民政府或其指定的土地管理部门应以履行补偿安置义务，而不能怠于履行补偿安置职责，更不能以未实施强制拆除行为为借口去否定本应由其进行补偿安置的义务。

一、征收集体土地怎么确定补偿标准？

征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。