收回土地使用权的法律规定：公共利益需要确需使用土地的可以收回；土地使用期限届满未续期的可以收回；停止使用土地的可以收回；土地核准报废的可以收回；不按批准用途使用土地的可以收回；连续两年未使用土地的可以收回；采取非法手段骗取批准的可以收回；因司法部门没收所有财产的可以收回。

政府以合同约定无偿收回土地使用权可以吗

政府以合同约定无偿收回土地使用权是不可以的，土地国有制说明现阶段全国的土地都是归国家所有的，我们所拥有的只是土地的使用权，等到土地使用权到期之后，我们就无权再对土地进行使用，国家对于土地的管理是非常严格的。

《土地管理法》第五十八条

有下列情形之一的，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：

（一）为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；

（二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

（三）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

（四）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

依照前款第（一）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。