普通民房却成了集体宿舍，一套不足100平方米的房子里竞住了十几名流动人员……房屋租赁市场上的这种群租现象并不鲜见，给承租人及周围邻居都带来了不小的安全隐患。

2008年5月1日起实施的《苏州市居住房屋出租管理办法》明确，用于出租的居住房屋应具备基本的生活设施，符合安全要求.其中人均承租建筑面积不得低于12平方米。对违反这一规定的出租人，公安部门责令其限期改正，逾期不改正的，每超过1人处以200元以上500元以下的罚款。

此前，2008年1月1日起开始实施的《苏州市住宅区物业管理条例》中明确规定：物业管理区域内禁止“人均承租建筑面积低于十二平方米出租住宅等行为，并明确了物业公司的相关责任。这次，《苏州市居住房屋出租管理办法》中对出租人在这方面的责任也作了具体规定，进一步从制度上对群租现象进行限制。

该办法还规定，出租房屋禁止下列行为：一，未经利害关系人同意，将居住房屋用于生产、经营；二，将车库用于居住、生产、经营；三，将不具备居住条件的非居住房屋出租他人居住；四，将违法建设的建筑物出租；五，其他法律、法规禁止出租的房屋。出租人违反其中一至三项规定的，由规划、国土、房管、公安、城管等部门依照相关法律的规定进行处罚。出租人将违法建造的房屋出租的，由规划或者城管部门按照职责拆除违法建设的房屋。

随着我市经济的快速发展，大量流动人口和暂住人口涌入，他们的居住需求刺激了我市房屋租赁市场的迅猛发展，也给社会生活带来了不少新的矛盾。由于管理失控，一些出租房屋成为藏污纳垢之所，治安案件和计生问题等屡屡发生。针对这种情况，《苏州市居住房屋出租管理办法》明确了管理部门的职责，还对出租人和承租人分别应当承担的社会治安责任、计划生育责任等作了规定。