社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。

认真做好社会保险登记工作，尽快实现全覆盖

1．登记工作分两步进行：4月份要集中精力做好新参保单位的登记工作，5月1日前基本完成；5月1日以后做好原参保单位初办登记的工作。2．登记工作由县以上劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构主管。劳动保障行政部门分别设立养老、失业等几个社会保险经办机构的，由负责养老保险业务的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）统一办理，并对从事各项社会保险费征收工作的人员统一组织调度。各级社会保险经办机构按基本养老保险现行的管理体制受理具体登记业务。3．缴费单位只在一个社会保险经办机构办理社会保险登记，几项社会保险只进行一次登记。凡是在自治区行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、个体工商户都要向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，领取社会保险登记证（国家和自治区另有规定的除外）。国家机关的社会保险登记，除医改试点地区外，其它地区待自治区医疗保险制度改革方案颁布实施后再进行。缴费单位在其驻地以外的县（市、区）设立的分支机构，一般应当作为独立的缴费单位，向其所在县（市、区）的社会保险经办机构单独申请办理社会保险登记。在同一县（市、区）设立的相互统属的多级分支机构由级别最高的分支机构登记。跨地区的缴费单位，其分散在异地没有独立财务权的所属部分由缴费单位在其工商注册地统一登记。4．原参加基本养老保险中央行业统筹的系统，其所属单位社会保险登记的程序是：由下属单位和分支机构向原行业省级社会保险经办机构报送社会保险登记表和审核需要的有关证件、资料，原行业省级社会保险经办机构收齐并初审后，统一向自治区社会保险管理局办理登记手续，领取社会保险登记证并发给各登记单位。登记单位持社会保险登记证到企业所在地的社会保险经办机构领取登记证副本，基本养老保险费向自治区社会保险管理局申报缴纳。失业保险费向发给登记证副本的社会保险经办机构缴纳。鉴于乌鲁木齐铁路局和新疆石油管理局的失业保险已受自治区委托单独进行征缴，因此不再办理副本，但根据各项社会保险基金统一合并征缴的原则，其失业保险的征收职能应交由负责养老保险业务的经办机构办理。原中央行业统筹单位的集体企业，移交前参加行业统筹的，按原中央行业统筹单位的国有企业的办法办理登记；移交前参加地方统筹的和原来未参加统筹的一律在所在地办理社会保险登记。水利水电工程局所属缴费单位比照原中央行业统筹单位的办法进行缴费申报。3．国有企业下岗职工进入再就业服务中心期间，由再就业服务中心负责填报《社会保险费申报表》，按规定缴纳原来应由企业和个人负担的社会保险费，社会保险经办机构单独记帐，并相应核减其主办企业的缴费基数。4．建立社会保险审查、稽核制度，把好社会保险申报审核关。主要是审查、稽核与缴费有关的职工人数和缴费基数。城镇所有用人单位的各类职工，不分用工形式，都要按规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇。各个险种、各类单位和各种人员的缴费基数、缴费比例和享受待遇按自治区人民政府的有关规定执行。审核缴费基数要注意时间界定。每年重点稽核的单位不少于参加单位总数的10％。5．《社会保险费征缴暂行条例》发布前成立的单位，今年缴纳基本养老保险费和失业保险费的时间从1999年1月开始，1999年以前应缴纳而未缴纳的基本养老保险和失业保险费按新劳字［1999］4号文件规定执行；条例发布后成立的单位，缴费时间从成立当月开始。6．所有事业单位及其职工都要从1999年1月起参加失业保险。事业单位要将单位缴纳的失业保险费列入本单位支出预算，按财政部门规定的资金渠道及时足额缴纳。7．各项社会保险费由办理社会保险登记的社会保险经办机构统一合并征收，分别记帐。8．《社会保险费申报表》由各地、州、市印制。

《中华人民共和国社会保险法》第六十九条

社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。

社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。