一是结构单一，即征地储备机构隶属于政府或国土部门。例如，上海市土地储备中心（**）是上海市政府设立的土地储备机构，隶属于土地管理部门。它负责土地征收储备的全过程，以“两级政府、两级管理”的制度网络为基础，建立了两级城市土地储备体系；一级是两级结构，即土地征收储备委员会和土地征收储备组织：土地储备委员会征收储备委员会由政府设立，成员由土地、财政、规划等部门组成。其任务是协调收购、储备和转让政策。征地储备机构隶属于土地管理部门，受征地储备委员会的领导和监督，如杭州市土地储备中心是政府全额出资的事业单位。其主要职能由市政府委托。在杭州市土地征收储备管理委员会的领导和监督下，代表政府做好土地征收、储备和出让的准备工作。是政府指定的土地经营机构。从表面上看，这两种形式的土地储备机构，一种是公司法人，另一种是事业单位，两者都是独立的市场主体。但从本质上讲，土地收购储备制度并不是一个完全独立的市场主体，而是一个相对独立的市场主体。它与土地管理部门之间存在行政隶属关系，属于政府工作系统。