根据《行政处罚法》第三条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。一切违反行政管理秩序应当给予行政处罚的公民、法人、其他组织均可作为行政处罚相对人（被处罚对象）。

行政处罚对象的主体认定错误

认定违法主体应当把握以下原则1、依法认定原则如果法律分别规定了对单位和个人的处罚幅度，则严格依照法律的规定执行。2、单位优先原则如果在环境违法行为实施中存在单位和个人两种主体，则优先把单位确定为违法主体。3、经营负责原则无论内部以承包方式、租赁方式、委托方式或者其他方式经营，对行政机关和对社会以谁的名义经营谁就是违法主体。

《中华人民共和国行政处罚法》

第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。