行政诉讼是个人、法人或其他组织认为国家机关作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。

因此，行政诉讼中，一方主体是公民或者法人，而另一方主体是国家机关，他们之间的地位是不平等的，这也是行政诉讼和其他两大诉讼最大的区别。

行政诉讼的被告如何认定

对于行政诉讼中被告身份可以按照以下规定进行认定：

1、复议机关维持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的行政机关为被告；

2、委托行政的被告确认。行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被告。

《中华人民共和国行政诉讼法》第三条人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。