这是由人事争议仲裁调解本身的性质决定的。该项原则有两层含义：其一，在程序上，是否以调解的方式解决纠纷，须当事人自愿。根据人事争议仲裁的性质，调解是人事争议仲裁的必经步骤。但当人事争议仲裁机构提出调解的建议后，一方或双方当事人坚决不同意调解时，人事争议仲裁机构应及时做出裁决，做到

能调则调，当裁则裁。其二，在实体上，是否达成调解协议，须尊重当事人的意愿。不得用任何强迫或变相强迫的方法，迫使当事人接受调解。

劳动争议仲裁调解必须遵守的原则

（1）事实清楚原则。所谓事实清楚原则，是指在仲裁程序中，应当坚持在查明事实、分清责任的基础上，才能进行调解的原则。事实清楚是调解的基础和前提。只有查清事实、分清是非，才能使双方当事人认识到自己的行为哪些是合法的，哪些是违法的，从而促使当事人互谅互让，达成调解协议。事实不清，不能调解。

（2）自愿原则。所谓自愿原则，是指在仲裁程序中，是否进行调解，能否达成协议，完全取决于双方当事人的自愿。当事人如果不自愿，就不能调解。这就是说，劳动仲裁机关在仲裁程序中，要充分尊重当事人或调或裁的权力，不得强迫。

（3）合法原则。所谓合法原则，是指在仲裁程序中，调解活动和协议内容，都必须符合劳动实体法和仲裁程序法的规定。就是说，调解程序和协议必须合法，否则不能成立。

《仲裁法》第五十一条，仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。