强拆时推定强拆主体由法院来判决处理，在被强拆人未报警以及证据不足以证明是具体行政机关所为时，为减轻被强拆人的举证责任，法院会进行推定。依据《土地管理法》第四十六条以及《土地管理法实施条例》第二十五条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条，市、县人民政府是土地征收的主体，在被强拆人因为行政机关的违法行为举证不能时，根据市县政府发布的征收公告，以及《行政诉讼法》第三十四条和第三十七条的规定，行政机关对其行政行为的合法性承担举证责任，因此市县人民政府应提供证据证明其未实施强拆行为，若不能证明，法院会推定征收主体即是强拆主体。

强拆程序的主体是谁

县级以上人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，这里的有关部门通常指城管、综合执法局。

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

《行政诉讼法》第二十条第一款规定了行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。即只有具有强制执行权的行政机关才具有强制拆除的权利，只有具有行政主体资格的机关才能作为主体。