强拆时推定强拆主体由法院来判决处理，在被强拆人未报警以及证据不足以证明是具体行政机关所为时，为减轻被强拆人的举证责任，法院会进行推定。依据《土地管理法》第四十六条以及《土地管理法实施条例》第二十五条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条，市、县人民政府是土地征收的主体，在被强拆人因为行政机关的违法行为举证不能时，根据市县政府发布的征收公告，以及《行政诉讼法》第三十四条和第三十七条的规定，行政机关对其行政行为的合法性承担举证责任，因此市县人民政府应提供证据证明其未实施强拆行为，若不能证明，法院会推定征收主体即是强拆主体。

一、合法强拆要考虑哪些因素？

合法的强制拆迁，应当考虑以下因素：

1、拆迁人应当依法办妥拆迁手续，如拆迁许可证等。

2、拆迁公告规定的拆迁期限已届满：

(1)补偿安置协议、裁决所定的拆迁期限已经届满；

(2)主管部门或人民法院签发的公告指定的搬迁期限已届满。

3、被拆迁人无正当理由拒不搬迁的。

4、经多次劝解，做思想工作仍不能奏效的。

5、拆迁人须对被拆迁人给予货币补偿或提供拆迁安置用房、周转用房，被拆迁人拒绝接受的，拆迁人可以申请提存，以保证被拆迁人获得权利的补救。

6、拆迁人已经为被拆迁人做了必要的安置和补偿，被拆迁人无正当理由在拆迁公告规定的期限内仍拒绝搬迁，此项条件是强制执行的前提条件。

7、在实施强制拆迁前，拆迁人应向公证机关办理被拆除房屋有关事项的证据保全。证据保全目的是使其能证明被拆除房屋基本情况的原始证据事实不会因拆除等原因而消灭或破坏，一旦事后发生纠纷时可以及时查询。