一般情况下，在提起行政诉讼之前是否申请行政复议由当事人自愿选择，除非法律、法规明确规定要先经过复议。当法律、法规没有规定当事人必须先申请行政复议时，当事人自原选择申请行政复议，又经复议机关同意撤回复议申请的，如果此时还没有超过法定的期限，则还可以对具体行政行为提起行政诉讼。

《最高人民法院关于〈中华人民共和国〉若干问题的解释》第35条规定：法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。

一、行政复议不予受理的情况有哪些

不符合下述规定情形任意一种的行政复议申请，行政复议机关可以不予受理。

（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；

（二）申请人与具体行政行为有利害关系；

（三）有具体的行政复议请求和理由；

（四）在法定申请期限内提出；

（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；

（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；

（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

需要注意的是上述第六项，根据行政复议法第十五条，符合该条第一款情形的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，即使在该县级地方人民政府不是行政复议机关的情况下，该县级地方人民政府也不得拒绝受理。

二、申请行政复议的程序是怎样的

公民、法人或者其他组织认为公安机关或者其派出机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。

公民、法人或者其他组织对公民、法人或者其他组织认为公安机关或者其派出机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。

公民、法人或者其他组织依法申请行政复议时，可以委托代理人代为参加行政复议；同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议，也可以委托代理人参加行政复议。委托代理人应出具书面委托书。

申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，公安机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

公安机关已依法受理行政复议的，或者法律、法规规定应当先向公安机关申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定期限内不得向人民法院提起行政诉讼；公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。