中国与欧美服务贸易差距
时间:2023-06-06 08:05:09 379人看过 来源:法律编辑整理

根据2013年中国和美国商务部提供的货物贸易和服务贸易对应数据比较可以看出,中国的服务贸易总量0.54万亿美元与美国的1.13万亿美元相比,还不到美国的50%。根据商务部的数据显示,中国的服务进出口总额从2001年全球排名第13位,到2012、2013年的连续两年保持第三位,发展速度之快已引起各国的关注。但从行业结构以及数据的深入比较,与欧美相比还存在以下差距。

(一)发展均衡性

欧美国家在本土内的服务贸易发展分布是比较均衡的。根据中国贸促会的数据,2012年中国成为美国产品第三大出口国,同时有30个州仅出口中国产品均超过10亿美元。由美国统计局的数据,2012年仅出口中国排名前10的州共出口了近599亿美元,包括货物和服务出口,接近美国出口中国产品总额的一半。这10个州分别是:加利福尼亚州、得克萨斯州、华盛顿州、伊利诺伊州、纽约州、佐治亚州、密歇根州、俄亥俄州、明尼苏达州以及南卡罗来纳州。

从中国国内区域分布来看,明显存在东强西弱的现象。2012年,中国服务进出口仍集中于东部省份,其中京、沪、粤三地服务进出口总额远超其他省份,上海服务进出口总额达1515.6亿美元,北京服务进出口总额首次突破千亿美元,广东服务进出口总额为713.1亿美元。据商务部发布的《中国对外贸易形势报告(2013年春季)》显示,2012年东部11省的贸易出口占到85.9%,尽管中西部20省的贸易出口增速已远高于东部各省,但其占出口总额仅14.1%。因此,党的十八大报告中提到,把发展服务贸易,推动对外贸易平衡发展作为今后中国经济社会发展的重要任务之一,战略意义深远。

(二)整体竞争

欧盟及美国等均有自己独具竞争力的优势服务业和品牌,如美国的金融保险专利特许经营、德国的会展和医疗等。目前,中国服务业还集中在运输、旅游、建筑等劳动密集型和资源密集型的传统服务业上。

甄别一国贸易竞争优势情况可从TC指数的计算结果来进行分析。TC取值范围是[-1,+1],取值大于0时,说明有竞争优势,越接近于l,行业竞争力越强;反之,取值小于0时,说明没有优势只有劣势,越接近于-1,行业竞争力劣势越大,主要是由逆差造成的。

从表2提供的2013年中美贸易竞争优势指数的对比可以看出,中国和美国的服务贸易竞争优势还存在一定差距。

表3提供了2001-2010年美国服务业中各行业的TC指数情况,从这些数据可以看出,美国在人文体育休闲、金融、专利特许经营、通信以及建筑等服务业方面,还是具有相当竞争优势。

(三)技术密集性

1990年美国的服务业占GDP总量已达72%,中国的服务业仅占GDP的36%,美国有十大服务行业在世界居领先地位,包括旅游、运输、金融、教育培训、商务服务、通讯、设备安装维修、娱乐业、信息和医疗保健等。以后几年,美国服务贸易将迅猛发展并逐步向全球扩张,呈现出总额大、顺差多、增长快的特征。美国的服务贸易产业结构中运输仓储、零售、批发、个人家庭服务等传统服务业占比呈下降趋势,而属于知识、技术和人力资本密集型的如金融保险、专业科技服务、卫生、行政管理、教育、信息、房地产和租赁、艺术娱乐等现代服务业得到了调整并迅速发展,占比大幅提升(从表3的数据也可以明显看出)。而这些技术密集型的现代服务行业在中国刚起步,信息技术、研发设计、流程管理、金融保险、技术咨询等为代表的服务外包,对中国服务贸易出口的贡献还较微弱。但从表4可以看出,最近五年中国离岸服务外包在各级政府的推进下,作为服务贸易的重点领域,在服务贸易出口总量中的比例已开始缓慢上升。

(四)市场占有率

目前,中国服务贸易出口主要集中在美国、欧盟、日本、中国香港和东盟五个地区,如旅游方面,中国市场主要集中在中国香港、中国台湾、日本和韩国,占到旅游总量的60%。而欧美的服务贸易除了集中在发达国家或地区,在出口时优先考虑其联盟成员国的市场。如英国、加拿大、日本、德国、墨西哥、爱尔兰、法国、瑞士、中国和荷兰是美国十大服务出口国,美国的服务贸易市场以发达国家为主,同时也包括中国、墨西哥等发展中国家,有多元化趋势。美国服务贸易出口的市场战略是传统市场和新兴市场兼顾发展,传统市场主要包括欧洲和日本,新兴市场包括墨西哥、阿根廷、巴西、中国(含台湾、香港)、印度、印尼、波兰、土耳其和南非等。

尽管2013年中国服务贸易进出口总额名列世界第三,但还不到美国的一半,逆差1180亿美元,逆差增长32.1%。对货物贸易而言,中国是全球顺差大国,但同时也是世界服务贸易逆差大国。中国2013年的服务贸易出口总量仅相当于美国2004年服务贸易出口总量5383亿美元的水平,但当年美国的服务贸易出口已居全球第一、占美国出口贸易的28%、占世界服务贸易出口的15%;而当年中国服务贸易只有1337亿美元、居全球第九、占中国出口贸易9.7%、占世界服务贸易出口2.2%。因此,从2000年中国服务贸易在全球占比2%到2013年的5.6%,尽管在全球的市场占有率还偏低,与美国服务贸易2013年占全球的11.9%相比还有差距,但此成果确实来之不易。

(五)法律完备性

与欧美相比,中国服务贸易法律体系目前还不完备,行业法律法规仍存在盲点,整个体系还不能为服务行业的发展起到有力的促进和保护作用,现行服务行业普遍存在不少法律规范缺损现象。如行业统计、质量标准、市场规范等,相当一部分服务贸易领域的规范主要表现为各职能部门的规章和内部规范,某种程度已影响到法律的统一性和透明度,使得企业的信用测评、行业数据、预测分析等难具考证,出现部分地区服务业统计难的现象,少量数据甚至是通过简单估算获得,而且对数据来源及其可靠性缺少第三方的监督和审核机制。1985年美国国会制定了《国际投资和服务贸易调查法》,1995年开始美国商务部等机构在服务贸易的数据采集和市场分析方面采取了许多强有力的措施,建立了一整套世界上对服务贸易统计最科学、最完整和最有借鉴价值的统计体系、统计方法。目前,美国是世界上唯一能够提供与GATS(服务贸易总协定)概念相一致的、连续的、系统的、双向服务贸易统计数据的国家。由美国商务部公布的基本数据与分析报告,不仅对政策制定、多双边谈判有重要意义,更重要的是对服务企业开展市场调查和出口经营决策有很大作用。

近年来,美国经济理论界对服务贸易也做了大量的探索和研究,对进一步推动美国的服务贸易发展起了重要的作用。

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