房管局备案后，没有办理房产证前，是可以退房的。

一般来说符合解除条件，或者无效被撤销，都可以退房。只要买方和开发商协商一致，带着身份证、房屋买卖合同和开发商证明，到房管部门申请并办理相关手续后就可以退房。

预售房产证如何换正式房产证

商品房进行预售时，没有预售房产证的，只会签订预售合同。商品房交付后，在90日内办理房产证。

《城市商品房预售管理办法》

第十条商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。

房地产管理部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上登记备案。

商品房预售合同登记备案手续可以委托代理人办理。委托代理人办理的，应当有书面委托书。

第十二条预售的商品房交付使用之日起90日内，承购人应当依法到房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理权属登记手续。开发企业应当予以协助，并提供必要的证明文件。

由于开发企业的原因，承购人未能在房屋交付使用之日起90日内取得房屋权属证书的，除开发企业和承购人有特殊约定外，开发企业应当承担违约责任。

《民法典》第二百零九条

不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。

依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。