预告登记和合同备案的区别如下：

1、法律效率不同，商品房预告登记是不动产登记制度，而预售合同备案登记制度是一种行政管理制度，二者的法律效力完全不同；

2、登记的程序及部门不同，商品房预告登记是双方合意之下申请的，只有双方达成合意才能可以申请登记，也可以不用申请预告登记、而预售合同的登记备案是政府主管部门行使监管职权、房地产经营企业满足预售条件履行报备义务接受资格审查的一项行政管理行为。

一、预登记不动产证是什么意思

预告登记指当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，而按照约定可以向登记机关申请预告登记。如在商品房预售中，购房者可以就尚未建成的住房进行预告登记，以制约开发商把已出售的住房再次出售或者进行抵押。

二、办理商品房预告登记要带什么材料

办理商品房预告登记要带的材料有：双方身份证明材料；商品房登记申请书原件；已登记备案的商品房合同原件；对预告登记附有条件和期限的应当提交相应的证明材料；设定在建工程抵押的应当提交抵押权人同意的证明材料。