可以采用书面形式，也可以口头形式，依据行政复议法第十一条的规定，提出复议申请可以有两种形式，一种是书面形式，即申请人向行政复议机关提出的据以请求复议机关启动复议程序的申请文书;另一种是口头形式，即不向复议机关递交书面申请，但有明确的意思表示向复议机关申请提起行政复议。这两种申请形式的区别是前者是要式的申请形式，后者是非要式的申请形式。

一、申请行政复议需要什么手续

申请行政复议需要向行政复议机关递交行政复议申请书。根据我国《行政复议法》规定，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

二、应当如何申请行政复议

1、申请人自应当知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。2、复议机关对复议申请进行形式审查，并在5日内作出是否受理决定。3、对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人;对符合行政复议法规定的，但不属于本机关受理的行政复议申请，告知申请人向有关复议机关提出;对符合行政复议法规定的，且属于本机关受理的行政复议申请，自收到复议申请之日起即为受理。4、复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，加盖单位印章，并书面送达申请人和被申请人。5、申请人和被申请人自收到行政复议决定书之日起，应当履行行政复议决定。