按照《民事诉讼法》的规定，除法律有特别规定外，在一般民事案件中，举证责任是由提出主张的一方当事人负担，即“谁主张，谁举证”。当事人不能提供证据支持其诉讼请求的，应当承担不能举证的后果，这种后果主要表现为劳动争议仲裁委员会或法院将不支持其诉讼请求。

由于劳动争议是比较特殊的民事案件，不完全适用“谁主张，谁举证”的原则，因为在许多情况下劳动者是难以得到充分证据的。因此，在有些情况下，法律规定用人单位承担举证责任，换句话说，在这些情况下，虽然是劳动者提出主张，但举证责任却在用人单位。如果用人单位不能举证推翻劳动者的主张，则由用人单位承担不利的法律后果。这就是所谓的“举证责任倒置”。

可见，“谁主张，谁举证”并非普遍适用，在很多情况下，劳动争议仲裁委员会也会根据特殊的法律规定，依据“举证责任倒置”的相关规定来分配当事人的举证责任。

一、劳动争议举证责任倒置适用哪些案件

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“因用人单位做出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”在2002年4月1日开始实施的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条中也做出了相同规定。

《关于确立劳动关系有关事项的通知》中规定：“工资支付凭证、社保记录、招工招聘登记表、报名表、考勤记录由用人单位负举证责任”。这是因为，此类证据材料是相关法律法规、劳动政策强制用人单位必须具备的，通常情况下劳动者是不可能得到的。如果双方纠纷涉及到这些材料，都可以要求用人单位承担举证责任。对此，用人单位必须提供，如果拒绝提供，仲裁机构或人民法院则可以推定劳动者的主张成立。

“举证责任倒置”充分体现了劳动法对劳动者权益进行倾斜保护的基本理念，防止由于企业与员工之间在信息来源和经济实力等方面相差悬殊而产生的不公平。