具体行政行为可适用的依据有法律文件依据，例如行政处罚法、行政许可法、行政强制法等，也包括不具有立法权的行政主体依照法定职权和法律所作的其它规范文件依据。

一、行政诉讼案件被告怎么举证

被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。

一般而言，被告若要证明行政行为的合法性，应从以下五个方面来提供证据：

1、有关主体的证据材料，如果原告对行政主体的职权存在争议的，应该提出有关其职权依据的证据。

2、有关行政程序的证据材料。行政行为合法性的一个重要方面就是程序合法。

3、有关被诉行政行为认定所认定事实的证据材料。主要提供书面决定中已经记载的事实或列入行政案件卷宗被行政主体采纳的事实。

4、自由裁量合理性的证据材料。行政机关对案件的处理往往存在一定的自由裁量空间，没有事实根据的自由裁量往往存在滥用职权问题，因此被告应提供自由裁量合理性的证据材料。

5、有关被诉行政行为所依据的规范性文件。被告向法庭提供大规范性文件，除法律、法规外，还包括规章和规章以下的规范性文件。

二、行政处罚是怎么处罚的

不一定是罚款。行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

行政处罚特征是实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织；行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织;行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。

三、税收罚款支出计入什么科目

税务局的罚款应该计入营业外支出科目.营业外支出是指企业发生的与企业日常生产经营活动无直接关系的各项支出.包括非流动资产处置损失、非货币性资产交换损失、债务重组损失、公益性捐赠支出、非常损失、盘亏损失等.。1、各种赞助支出不得税前扣除.

2、因违反法律、行政法规而交纳的罚款、滞纳金不得税前扣除.

3、纳税人按照经济合同规定支付的违约金

(包括银行罚息)、罚款和诉讼费可以税前扣除。处罚法定原则是指税务行政处罚必须严格依据法律规定进行,它是行政活动合法性要求的具体体现.具体表现为:首先必须是设定税务行政处罚的规范要合法.这种规范的制定权或者说有关处罚的设定权由行政处罚法作了具体规定,只有法律、法规和规章才有行政处罚的设定权,其他规范性文件不得设定行政处罚。