1、正在承担国家、省重点工程、科研项目的技术和管理的主要人员，未经单位或主管部门同意的;

2、由国家统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作的人员;

3、正在从事涉及国家安全或重要机密工作的人员;

4、有违法违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员;

5、法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员。

处罚：

《人才市场管理规定》中规定，违反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的，由县级以上政府人事行政部门责令停办，并处10000元以下罚款;有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。

违反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立中外合资人才中介机构的，由省级以上政府人事行政部门按照前款规定予以处罚。