工程未结算时，如何处理拖欠农民工工资的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条本法适用于中华人民共和国境内用人单位与劳动者之间的下列劳动争议：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除、终止劳动合同发生的争议；（三）因退市、辞退、辞职、辞职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利等发生的争议，培训和劳动保护；

（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿引起的争议；