上诉人（原审原告）马春峰。

委托代理人尤金林。

被上诉人（原审被告）前郭县哈拉毛都镇后店村民委员会。

法定代表人刘国才。

上诉人马春峰因农业承包合同纠纷一案，不服前郭县人民法院（2009）前民初字第631号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人马春峰及委托代理人尤金林、被上诉人后店村委会法定代表人刘国才到庭参加诉讼。

原审原告马春峰起诉称，马春峰是被告村委会的村民。在1997年第二轮土地承包时，马春峰外出打工没有在家，一直到2004年马春峰才知道分地。马春峰应分得承包田0.35公顷，现后店村委会将马春峰的承包田转包给徐洪福耕种至今，后店村委会的行为已侵犯了马春峰的承包经营权、使用权。马春峰请求判令后店村委会返还其承包田经营权。

原审被告后店村委会在原审未答辩。

本案经前郭县人民法院审理认定，原告马春峰系被告后店村委会的村民。原告为证明自己的主张，向原审提交了被告后店村委会的出具的证明一份，内容为：“马春峰是后店村村民，在后店村分得土地0.35垧，因不在后店村居住，无人经营，2004年以前村委会逐年发包，2004年以后村委会承包给个人，一次承包到第二轮土地承包结束。”该证明加盖了后店村委会公章。

原审认为，原告要求被告返还其在第二轮土地承包期间应承包的土地，应当提交农村土地承包经营权证书，该证书是确认村民与集体经济组织之间具有承包合同事实的依据。因原告没有提供农村土地承包经营权证书，故应驳回原告的诉讼请求。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条、第二十二条的规定，原审判决：“驳回原告马春峰的诉讼请求。案件受理费100元，本院减半收取50元由原告承担；剩余50元由本院退还给原告。”

马春峰上诉称，上诉人是被上诉人村民，在1997年第二轮土地承包时分得承包地0.35公顷。2004年被上诉人无任何合法理由，将上诉人分得的承包地转包给村民徐洪福耕种至今，原审未真正查清事实，却作出错误判决。马春峰请求撤销原判，依法改判被上诉人返还上诉人应分得的土地。

经本院审理查明，上诉人马春峰是被上诉人后店村委会村民。第一轮土地承包期时，上诉人马春峰与其父母、哥哥作为一个农村承包经营户共同在后店村委会分得了承包地。后上诉人马春峰父亲死亡、母亲改嫁，马春峰外出打工。二轮土地承包时，被上诉人以上诉人没有户口为由，未分给上诉人承包地。上诉人2004年外出打工回来后，得知其在二轮土地承包时应分得承包地0.35公顷，便向被上诉人主张权利，要求承包耕地。被上诉人以现在没有土地、原来的预留地已经发包完毕为由予以拒绝。

本院认为，本案是因农村集体经济组织在第二轮土地承包时未向其成员分配承包地引起的纠纷。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知向有关行政主管部门申请解决”。根据上述法律规定，原审原告的起诉主张不属人民法院受理民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（二）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，裁定如下：

一、撤销前郭县人民法院（2009）前民初字第631号民事判决；

二、驳回上诉人马春峰的起诉。

一、二审诉讼费应返还上诉人马春峰。

本裁定为终审裁定。

审判长于福桐

审判员方丽霞

代理审判员刘慧敏

二○○九年五月十九日

本件与原本核对无异

书记员郑海晶